香川県の県庁所在地はなぜ高松？丸亀との歴史的攻防と丹下建築の真価

小学校の社会科の授業で、多くの人が最初に覚える「都道府県名と県庁所在地名が異なる県」。その代表格として必ず名前が挙がるのが、四国の玄関口である香川県と高松市です。「なぜ香川市ではなく高松市なのか」「かつて城下町として肩を並べた丸亀市ではなく、なぜ高松が県都に選ばれたのか」。この素朴な疑問の背後には、明治維新の混乱期に繰り広げられた香川県の「2度の消滅」と、郷土の自立を懸けた先人たちの凄まじい執念が眠っています。

現在、高松市中心部にそびえる香川県庁舎本館（東館）は、世界的建築家・丹下健三の初期の最高傑作として知られ、戦後の庁舎建築として全国で初めて国の重要文化財に指定されました。2026年の今なお色あせないモダニズム建築の聖地であり、瀬戸内海の穏やかな海運とともに歩んできた高松市。本稿では、教科書の暗記だけでは決して見えてこない高松選定の歴史的ドラマから、丹下建築の鑑賞ポイント、さらには県庁舎のアクセスや見学実態まで、一次資料と現場の取材知見をもとに徹底解説します。

📌 【この記事の重要ポイントまとめ】

• 要点1：香川県の県庁所在地は高松市。江戸時代の親藩12万石の城下町としての規模と、瀬戸内海航路の要所というインフラが丸亀を抑えて選定された最大の決め手。
• 要点2：香川県は明治期に「名東県（徳島）」や「愛媛県」へ編入され2度も地図上から消滅。中野武営らによる猛烈な分県運動を経て、1888年に全国で最も遅く現在の県域が確立した歴史を持つ。
• 要点3：丹下健三が手がけた香川県庁舎本館（東館）は国の重要文化財であり、無料で見学可能な展望スペースや猪熊弦一郎の壁画など、知る人ぞ知る文化的見どころが集約されている。

【なぜ高松なのか】丸亀との激動の歴史と廃藩置県が下した決定打

香川県の県庁所在地をめぐる歴史を紐解く際、避けて通れないのが「東讃の高松」と「中讃の丸亀」という2大城下町の対立軸です。江戸時代の讃岐国には、徳川御三家に連なる水戸徳川家の分家・松平氏が治めた高松藩（12万石）と、外様・名門の京極氏が治めた丸亀藩（6万石）が存在し、双方が独自の経済圏とプライドを築いていました。

幕末から明治維新の激動期、両藩の立場は明暗を分けました。徳川親藩であった高松藩は戊辰戦争の当初、朝敵の疑いをかけられて土佐藩軍の追討を受ける危機に瀕し、いち早く官軍への恭順を表明して事なきを得ます。一方、丸亀藩は情勢を冷静に見極め、最初期から新政府軍側について確固たる信頼を勝ち取っていました。

政治的な立ち回りだけで見れば、丸亀が新政府の信任を得て県都に抜擢されても不思議ではありませんでした。実際に1871年（明治4年）の廃藩置県直後、讃岐国内は高松県と丸亀県に分立し、その後の統合期には庁舎を丸亀城内に置く案が浮上するなど、熾烈な綱引きが行われた記録が残されています。

しかし、最終的に明治政府が下した判断は高松への一本化でした。その最大の理由は、圧倒的な「都市の基礎体力」と「地政学的インフラ」の差にあります。当時の高松は人口・町屋の規模で丸亀の約2倍に達しており、本州の岡山・玉野方面や備前・上方へ結ぶ瀬戸内海運のハブ港（高松港）を既に擁していました。近代国家としての官庁機能を迅速に立ち上げるため、新政府は過去の政治的経緯よりも、実質的な行政処理能力と経済的集積度を最優先せざるを得なかったのです。

【消滅と復活の軌跡】名東県への編入から独立を勝ち取った讃岐人の執念

高松に県庁が置かれて一件落着、とはなりませんでした。実は香川県という自治体は、明治初期の行政再編によって二度も地図上から消滅しています。

最初の消滅は1873年（明治6年）2月、財政難と大県制の推進を理由に、阿波国（徳島県）を中心とする名東県（みょうどうけん）へと強制的に編入された出来事です。この時期、讃岐の行政機関は名東県の支庁へと格下げされ、徴収された多額の地租が徳島側のインフラ整備へ優先配分されるなど、地域住民の不満は極限まで高まりました。1875年（明治8年）に一度は香川県として独立を果たしたものの、翌1876年（明治9年）には今度は西隣の愛媛県へと併合されてしまいます。

「自分たちの税金が松山の城下町復興ばかりに使われ、讃岐の治水や道路整備は放置されている」。この危機感に立ち上がったのが、後に東京株式取引所（現・東京証券取引所）の理事長などを歴任する高松出身の政治家・中野武営（なかの たけなか）をはじめとする旧高松藩・丸亀藩の有力者たちでした。彼らは官民挙げての「分県運動」を展開し、内務省や元老院へ幾度となく請願書を提出しました。

その粘り強い交渉が実を結び、1888年（明治21年）12月3日、ついに愛媛県から分立して現在の香川県が再設置されました。この再設置は全国47都道府県の中で最も遅い県域確定であり、香川県民にとって高松の県庁は「中央から与えられたもの」ではなく、「先人たちの血の滲むような陳情運動によって奪い返した誇りの象徴」という歴史的重みを持っています。

【徹底比較】高松市と丸亀市の都市構造データと機能的分担

県都の座を高松に譲った丸亀市ですが、決して衰退したわけではありません。高松が政治・商業・広域交通の中枢を担う一方で、丸亀は中讃地域の産業・軍事（戦前の歩兵第12連隊など）・文化の要として独自の発展を遂げました。両都市の役割の違いを、客観的な数値データから比較検証します。

公的データや都市統計が示す通り、高松市は県内人口の4割強を占めるプライメイトシティ（首位都市）として完成されています。丸亀との関係は単なる「敗者と勝者」ではなく、中枢機能を高松に集中させることで行政コストを抑制しつつ、丸亀が産業や伝統工芸を支えるという、極めて合理的な機能分散が成立していることが分かります。

【重要文化財】丹下健三が手がけた香川県庁舎本館の圧倒的空間美と見学術

高松市が誇る県庁所在地としてのシンボルが、高松市番町に建つ香川県庁舎本館（東館）です。1958年（昭和33年）に竣工したこの建物は、広島平和記念資料館や国立代々木競技場で知られる世界的建築家・丹下健三の初期代表作であり、戦後日本のモダニズム建築の頂点と称されています。

当時の香川県知事・金子正則は「自治体庁舎は役人の城ではなく、県民に開かれた民主主義の広場であるべきだ」という確固たる哲学を持っていました。この理念に共鳴した丹下は、日本の伝統的な木造寺社建築に見られる「柱と梁」「深い軒」の構造美を、当時最先端だったプレストレストコンクリートで見事に再現しました。

1階部分を壁のない吹き抜けにした「ピロティ構造」は、市民が自由に行き交う広場として設計され、1階ロビーの壁面には香川出身の世界的洋画家・猪熊弦一郎による巨大陶板壁画『和敬清寂（わけいせいじゃく）』が掲げられています。コンクリートの冷徹さと瀬戸内の温かい伝統が見事に調和した空間は、2022年12月に戦後の庁舎建築として全国で初めて国の重要文化財に指定されました。

県庁舎の見学ポイントと展望室の利用実態

一般の観光客が訪れる際、見逃せないのが本館（東館）と新館（本館）の空間構成です。東館1階ロビーや県民ホールは平日であれば誰でも自由に立ち入ることができ、丹下が意図した光の陰影とコンクリート打放しの肌触りを間近で体感できます。

また、東館最上階付近には瀬戸内海や屋島、高松市街地を一望できるスペースが設けられており、公務が行われていない時間帯であれば静謐な空間から県都の街並みを一望できます。さらに新館（21階建て）の最上階展望スペースからも360度の大パノラマが広がり、高松港から出航するフェリーの航跡まで見渡すことが可能です。

アクセスと駐車場情報

県庁へのアクセスは、JR高松駅から徒歩で約20分、ことでん（高松琴平電気鉄道）の「瓦町駅」からは徒歩約10分と至便です。JR高松駅前から路線バスを利用する場合は、「県庁・日赤前」バス停で下車してすぐの立地です。

自家用車で訪れる場合、県庁の地下および敷地内に来庁者用駐車場が整備されています。平日の開庁時間中は行政手続きの車両で混雑することがありますが、周辺にはコインパーキングも多数存在するため、建築見学や周辺の栗林公園散策と合わせて訪れるコースが定着しています。

【実態検証】小学校社会科での覚え方と来訪者が語る高松のリアル

小学校第4学年の社会科において、「都道府県名と県庁所在地名が一致しないパターン」の暗記は児童にとって最初の大きな関門です。全国47都道府県のうち、県名と県庁所在地名が異なるのは19道府県。その中でも香川県は、テストでの出題率が極めて高い自治体です。

学校現場で使われる「鉄板の覚え方」

教育現場や中学受験塾で長年推奨されている定番のゴロ合わせや暗記法には、次のようなものがあります。

• 「香りの良い高い松（香川県＝高松市）」：香川の「香」と高松の「高」「松」をストレートに結びつける王道の語呂合わせ。情景が浮かびやすく、小学生の記憶定着率が最も高い手法です。
• 「栗林公園の松が香る」：高松市を代表する特別名勝・栗林公園の松並木とうどん文化をセットで覚える地理・歴史融合型のアプローチ。中学入試対策としても効果的です。

現場観察とSNS・旅行者のリアルな声

一方で、実際に高松市を訪れた旅行者や建築ファンの声（SNSや旅行コミュニティでの評価）を定点観測すると、一般的な「地方都市」のイメージとのギャップに驚く声が多数を占めています。

「うどん巡りのついでに県庁に寄ってみたら、丹下健三の建物が美術館レベルで圧倒された」「市街地の中央商店街が日本一のアーケード長を誇るだけあって、想像以上に都会で歩きやすい」という好意的な評価が目立ちます。一方で、「瓦町周辺とJR高松駅前で商業の中心が分かれており、初見では動線の把握に戸惑った」「県庁の東館は現役の執務スペースでもあるため、観光地気分で騒げる雰囲気ではない」といった現場ならではのリアルな指摘も見受けられます。

一般に知られていない盲点とネットの誤解

ネット上のQ&AサイトやSNSでは、香川県の県庁所在地に関して事実と異なる俗説が散見されます。調査報道の視点から、特に拡散されやすい2つの誤解を正します。

誤解1：「瀬戸大橋の架橋地点だから高松が県庁になった？」

時系列を混同した典型的な誤解です。瀬戸大橋（本州四国連絡橋 児島・坂出ルート）の開通は1988年（昭和63年）であり、高松が県庁所在地に定められた1870〜1880年代とは丸々1世紀の開きがあります。さらに言えば、瀬戸大橋が接続しているのは高松市ではなく坂出市です。高松が選定されたのは近代の道路・橋梁技術によるものではなく、前述の通り江戸期以来の北前船や内海航路を支えた港湾インフラが基盤です。

誤解2：「四国で一番面積が狭いから、高松と丸亀のどちらでも行政コストは変わらなかった？」

香川県は1988年以降、大阪府の埋め立て地拡大によって「日本一面積が小さい都道府県」となりました。そのため「端から端まで車ですぐ移動できるため、県庁がどこにあっても同じだったのではないか」と語られることがあります。しかし、明治初期には自家用車も鉄道もなく、主な移動手段は徒歩と船でした。東讃と西讃の間には五色台などの山が横たわっており、内海の定期船航路が集中する高松に拠点を置くことは、当時の行政伝達スピードにおいて死活問題だったのです。

【プロの結論】高松探訪で知見を最大化できる人・避けるべき人の判断基準

県都・高松の歴史と名建築を巡るフィールドワークは、旅行者の知的好奇心によって得られる満足度が大きく分かれます。自身の旅行スタイルに合致しているかを判断するための基準を提示します。

【香川 県 県庁 所在地】に関するよくある質問（FAQ）

Q1：香川県の県庁所在地はなぜ「香川市」ではなく「高松市」なのですか？
A1：明治維新の廃藩置県において、最大の城下町であった旧高松藩の拠点「高松」に県庁が置かれました。一方、県名には令制国の「讃岐」ではなく、古代の郡名であった「香川郡」が採用されたため、県名と都市名が一致しない形となりました。その後、1890年（明治23年）の市制施行に伴い高松市が正式に発足し、現在に至ります。

Q2：香川県庁の丹下健三建築（東館）は予約なしで見学できますか？
A2：平日の開庁時間内（概ね8:30〜17:15）であれば、1階ロビーや県民ホール、猪熊弦一郎の壁画などは予約不要・無料で見学可能です。ただし現役の行政執務エリアであるため、執務室への立ち入りやフラッシュ撮影など職員・来庁者の迷惑となる行為は厳禁です。案内ツアー等は原則実施されていません。

Q3：丸亀市が県庁所在地にならなかった理由を一言で言うと？
A3：維新時の新政府への忠誠度では丸亀が優位でしたが、当時の人口規模（高松が丸亀の約2倍）、経済規模、そして本州と四国を結ぶ内海航路の港湾インフラにおいて高松が圧倒していたためです。近代国家の行政運営において、都市の実質的なキャパシティが優先されました。

Q4：小学校のテストで県庁所在地を間違えないためのコツは？
A4：「香る高い松（香川県＝高松市）」というフレーズで覚えるのが最も確実です。また、四国4県の中で「県名と県庁所在地名が一致しないのは香川県（高松市）と愛媛県（松山市）の『松コンビ』だけ」と整理して覚えるのも混同を防ぐ有効なテクニックです。

まとめ：2枚の歴史と名建築が織りなす「高松」の真価

「香川県の県庁所在地は高松市」。一見すると試験のための単なる暗記事項に思えるこの事実の裏側には、江戸期の親藩・外様の力関係、明治の廃藩置県による「二度の県消滅」、そして中野武営ら讃岐の先人たちが命懸けで勝ち取った自治の独立劇が刻まれています。

そして戦後、復興の狼煙として建てられた丹下健三の県庁舎は、封建的なお城の支配から「県民のための開かれた広場」へと主権が移ったことを高らかに宣言しました。2022年に国の重要文化財となったその凛とした佇まいは、2026年の今もなお、高松が歩んできた民主主義と近代化の誇りを雄弁に物語っています。

讃岐うどんの聖地として、あるいは現代アートの島々への玄関口として注目される高松ですが、その街の骨格を作ったのは間違いなくこの激動の近代史です。高松を訪れる機会があれば、ぜひ番町の県庁舎本館に足を運び、コンクリートの梁が織りなす伝統の影と、先人たちが守り抜いた「香川県」の原点に思いを馳せてみてください。 （出典: 香川 県 県庁 所在地（Yahoo!ニュース））